同志们：
这次全市旅游产业发展工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。刚才，永春同志全面分析了我市旅游产业发展形势，部署安排了今年工作，我完全赞同。省旅游局对这次会议非常重视，绵松副局长亲自到会指导，并对我市旅游产业发展提出了很好的意见，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、要不断提升旅游产业发展思路
我市具有得天独厚的旅游资源禀赋。近年来，我市旅游产业不断发展壮大，旅游总收入占全省三分之一强，成为重要的旅游目的地，全市旅游产业呈现出良好发展态势。各级各部门一定要高度重视，深化认识，以新理念新思路谋划长沙旅游产业发展。
一是要以转变经济发展方式为方向定位旅游产业发展。在旅游产业的发展实践中，我们要充分认识到旅游产业对经济发展的特殊意义：第一，旅游产业是关联度高的产业。据权威部门统计，它直接涉及产业有14个，间接影响行业有47个，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类，是服务业优化升级的重要环节，在增加就业、新农村建设、发展文化产业、促进和谐社会建设、扩大对外开放等方面发挥着特殊作用，对整个经济社会发展具有重要的带动作用。第二，旅游产业是朝阳产业。从省内到国内乃至到全球，旅游产业发展势头强劲，发展潜力巨大，已经创造出巨大的经济效益和社会效益。第三，旅游产业是绿色产业。它完全符合中央关于转变经济发展方式的精神要求，既提倡节约资源，又保护自然环境。我市作为全国“两型社会”综合配套改革试验区之一，就是要探索一条资源节约、环境友好的发展道路。这就需要我们充分发挥长沙的非物质资源优势，进一步加大旅游产业发展，既推动经济发展，又促进环境友好。为此，全市上下一定要树立“抓旅游就是抓经济发展方式转变”的理念，站在更好的层面来谋划旅游产业发展，使旅游产业真正成为推动经济发展方式转变和促进环境友好的重要力量。
二是要以迎庆奥运为契机抢抓旅游产业发展机遇。今年是奥运之年，也是我市加快发展壮大旅游产业的关键之年。国家旅游局确定了今年为“中国奥运旅游年”，提出了“北京奥运、相约中国”的宣传主题，我市作为旅游资源大市，要紧紧把握好这一重大的历史机遇和巨大商机，深度挖掘现有资源和潜在资源，切实加强旅游宣传营销，有效实现与全省乃至全国奥运旅游产品的对接融合，不断创新具有长沙地方特色的奥运旅游产品，推进长沙旅游产业的发展。同时，随着北京奥运的即将举办，国内需求特别是消费需求将会呈现成倍增长态势，必然会有效带动第三产业的快速发展。旅游产业作为第三产业的重要组成部分，也必将会在第三产业的发展中获益。我们一定要抓住国家扩大内需、促进消费、加快发展第三产业的重大战略机遇，不断加大旅游市场开拓，努力促进各类旅游市场共同发展。
三是要以发挥人文资源优势为切入点促进旅游产业发展。长沙是湖湘文化的发源地，自古为湖湘首邑和南方重镇，历史文化底蕴十分深厚。深度挖掘历史人文资源，凸现旅游“看点”，打造产业“卖点”，既是加快旅游产业发展的潜力和希望所在，也是我们实现又好又快、率先发展必须研究的重大课题。近年来，我市旅游产业发展迅猛，旅游人气趋旺，取得了良好的产业效益。但是，我们也必须清醒地看到，与旅游产业发达的城市相比，与我市具备的旅游资源禀赋和经济社会发展要求相比，我市人文资源开发还不充分，旅游产业发展水平还不高，旅游精品少、产业规模小、经营粗放、后劲不足等问题还较为突出。要改变这种现状，最根本的就是最大限度地发挥和挖掘我市人文资源优势，精心打造旅游文化品牌，有效增强旅游产业发展文化“附加值”，为全市旅游产业的发展卯足实力。
四是要以争创全国文明城市为抓手推进旅游产业发展。今年是我市争创全国文明城市的迎检年和冲刺年，我们一定要立足争创全国文明城市，不断加快旅游景点规划建设，加大旅游资源开发利用，加强旅游环境整治优化，加速旅游服务提质增效，以实际行动，大力促进长沙旅游产业的提升和发展，努力提升城市整体形象，展现更为崭新的形象，累积更为充足的人气。说到底，全国文明城市的创建，既是城市各项基础硬件设施的达标，更是城市媒质等软件的全面升级和优化。旅游产业作为一项朝阳产业，是城市软件建设不可或缺的组成部分。作好旅游产业发展和形象展示工作对于创建全国文明城市意义重大。我们要以全市旅游产品的日益丰富和旅游产业基础条件的不断改善为前提，切实加大旅游产业的发展，把发展旅游产业放在争创全国文明城市的大局中来统筹谋划，把发展旅游产业作为提升长沙城市整体形象的重要举措来抓，让旅游行业成我市文明形象的重要窗口。
二、要突出抓好旅游产业发展工作重点
随着工业化、全球化、信息化发展和人们消费需求的不断升级，旅游产业发展呈现出一些新特点、新趋势，我们要突出工作重点，适应发展要求，努力实现我市旅游产业发展迈上新水平。
一要加强资源整合。长沙加快旅游产业发展，首要的是旅游资源整合问题。长沙具有人文资源、交通区位、配套完备、服务优质等旅游产业发展优势。一方面，要加强自身旅游资源的整合，创造良好环境，加强服务保障，打造旅游精品，增强竞争实力。另一方面，要充分发挥龙头带动作用，加强与省内旅游资源整合，如与张家界、韶山、南岳等著名景区建立互动双赢的合作关系，加快形成以长沙为中心的旅游经济圈。要着力依托深厚的历史文化资源，大力发展文化旅游；要着力依托新型工业化，大力发展工业旅游；要着力依托新农村建设和丰富的农业资源，大力发展“农家乐”等乡村休闲旅游；要着力依托城市建设开发，发展休闲度假、商务会展和康体健身等新型旅游，满足高端市场需求，提升旅游产品档次。要通过资源的整合，产生集聚效应，从而带动关联产业发展，形成旅游产业集群，推动地方经济社会发展。
二要精心打造品牌。当今时代是品牌竞争的时代。我市旅游产业要在竞争激烈的市场上求得生存与发展,就必须大走品牌经营之路。要加强整体品牌塑造。在全面把握长沙旅游优势和特色的基础上，从全球旅游业发展的大势中去思考、提炼长沙的整体旅游品牌。就目前来看，长沙最大的整体品牌就是娱乐。如何包装、设计，还需要进一步地深入调研，这既可以委托专门的机构去策划，也可以充分调动全市人民的主动性集思广益。要围绕整体旅游品牌，加强旅游精品建设，从全市旅游产品和旅游资源中，精选几处知名度高、发展潜力大的旅游景点进行重点开发和推介，争取用3-5年时间将其建成具有国际竞争力的知名旅游品牌。要通过打造旅游品牌，为我市旅游产业发展夯实基础，扩大长沙影响，使长沙成为国际国内的主要旅游目的地。
三要着力提升素质。要用国际视野来审视长沙旅游的差距，努力提升长沙旅游产业的综合素质。要认真研究旅游市场需求和旅游的内在规律，着力提升旅游产品档次，实现由中低端旅游产品为主向中高端旅游产品为主转变，满足不同层次的消费需求；要着力完善旅游产业要素，采取有效措施发展旅游购物和娱乐，提高旅游产业的配套素质；要着力提升旅游服务水平，建立健全多层次的旅游教育培训体系，不断提高从业人员的业务素质和职业道德水平，做到诚信经营、游客至上，使每一位从业者成为维护和展示长沙形象的窗口和门面；要着力提升旅游环境质量，按照可持续发展的要求，加强对自然生态环境和旅游资源的保护，积极推行旅游循环经济，建设绿色旅游体系。
四要挖掘发展潜能。要深度挖掘长沙旅游资源潜能，充分发挥旅游资源的最大综合效益。要深度挖掘旅游资源的文化内涵，把文化渗透到旅游产业发展的各个环节，进行全方位的包装、设计和营销，全面提升旅游产业的文化品位。要深度挖掘旅游产业的市场效益，强化旅游产业经济属性，使其由“事业”向“产业”的转变。要大力转变旅游产业发展方式，由注重产业规模扩张逐步转向更加注重产业升级和结构优化，变粗放经营为集约经营，提高旅游产业的总体运行质量和经济效益，实现又好又快发展。
五要强化旅游营销。旅游营销是旅游产业提高知名度、聚集人气的关键环节，是连接旅游产品与旅游市场间的桥梁和纽带。要实施积极的市场开发战略，建立传统媒体与现代传媒相结合，国内媒体与境外媒体相结合，平面推介与立体宣传相结合，旅游部门与相关部门紧密配合的旅游宣传体系。要提升城市整体形象，全面加强“快乐长沙”旅游城市形象的深入诠释，对其进行必要的具体化、个性化、形象化的包装和设计。要细化旅游客源市场，认真研究客源特点，寻求新创意，打造新卖点，增强长沙旅游产品的吸引力。要建立以市场为导向、以产品为中心、以企业为主体的营销模式，科学配置人力、财力、物力，充分发挥团队协作精神，加大外向旅游产品的开发制作，不断提高长沙的知名度和影响力。
三、要切实强化旅游产业发展的保障措施
旅游业是一项关联度大、带动力强的综合性产业。发展旅游产业是推进科学发展、创业富民的重要举措。我们一定要加强政策引导，科学规划发展，强化发展举措，凝聚工作合力，为旅游产业发展提供强有力的措施保障。
一是要科学编制规划。要坚持“先规划、后开发”的原则，在全面把握全市旅游资源的基础上，突出“两型社会”特点，进一步完善旅游发展总体规划。要充分体现规划的科学性和可操作性，以实现旅游与历史文化相结合，旅游与城镇规划、交通规划相结合，旅游与新农村建设规划、生态环境保护规划相结合为总体目标，不断密切旅游产业同其他关联产业的关系，促进共同发展。对于每一项规划的实施，都要制定详细的分步推进计划，明确实质工作内容和时间进度，有计划、按步骤、分阶段落实规划的具体要求。
二是要明确领导责任。各级党委、政府要把加快发展旅游产业作为调整产业结构、扩大内需、促进开放、繁荣经济、增加就业的大事，摆在重要的位置。要采取切实有效的措施加强和改善对旅游产业的领导，坚持党委领导、政府负责、部门分工落实。各级党政一把手要亲自谋划，亲自部署，亲自推动，组织动员社会各方面力量推动旅游产业发展。要充分发挥旅游产业发展领导小组、假日旅游协调领导小组、农家乐生态旅游休闲业发展领导小组等协调机构的作用，定期研究旅游工作，及时解决旅游产业发展中遇上的难题。
三是要落实措施保障。要切实落实政策，加大对旅游产业发展的政策支持，认真落实加快旅游产业发展的各项优惠政策。要加紧制定出台符合各地实际的配套政策措施，为旅游产业发展营造宽松的政策环境。要加大资金投入，不断拓宽融资渠道，加大招商引资力度，鼓励个人、集体投资旅游产业，形成多元投资、多元开发的格局。要设立各级财政旅游产业发展专项资金，并建立相应的专项资金稳定增长机制。要加强向上汇报衔接，争取上级部门更多的支持。要加强部门配合，旅游部门要充分履行行业管理、市场规范等工作职责；各个职能部门要明确职责，合理分工，完善协调配合机制，形成大联合、大协作的旅游工作格局。
四是要规范管理服务。要加强旅游市场监管，加大旅游联合执法，严厉打击破坏旅游环境、侵害游客权益的不法行为，提高旅游管理的规范化、法制化水平。要加强旅游基础设施建设，建立统一的旅游交通标识，加快旅游公路、旅游厕所、旅游接待中心、购物中心建设。要推动诚信旅游建设，树立诚信就是品牌、就是效益的理念，大力倡导诚信旅游行风，不断提高旅游工作的社会满意度和美誉度。要切实加强旅游安全管理工作，突出抓好生态安全、交通安全、食品安全、消防安全和住地安全等安全监管，切实保护游客的生命财产安全。要优化旅游服务，大力培育和壮大旅游行业协会和中介组织，为旅游业提供优质高效服务。
同志们，发展旅游产业是一项十分重要的工作。需要各级各部门的通力合作，需要社会各界的积极参与，需要从业主体的共同努力。我们一定要振奋精神，抢抓机遇，务实奋进，努力推动长沙旅游产业实现大提升、大发展，为建成具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园和率先基本实现全面小康作出新的更大贡献！ |
